聂宇听到这里，已经差不多搞明白乡约到底是个什么东西。

    说的明白点，就类似于宗族体系下的族规，只不过乡约属于是放大版的族规，依托地方上的里甲制度强制遵守。

    冯修永之所以选择把案子上达天听，具体可两处分析。

    首先，这案子本身确实只是寻常小案，甚至有点鸡毛蒜皮，都不用溆浦县令，黄溪口镇长就能解决，可关键就在于乡民没有选择报官，而是交由乡约规定来裁判。

    若乡约可以代替律法，那置刚刚宣发的《大汉新律》于何地？

    这是乡约与《大汉新律》的矛盾。

    其次，冯修永在接到案子后，立刻经过一番详细调查统计，发现从自己上任湖南巡抚开始，一年下来湖南全境的刑律诉讼较之往年减少了接近30%。

    这可不是寻常小事，刑律诉讼案件一下子缩水30%，里面可能有大汉承平的功劳，但再怎么说也不会锐减这么快，必定是哪个环节出了问题？

    而联想到此案的两家村民，先是第一次找镇长做主，镇长和稀泥了以后，第二次就改成让乡约来裁判。

    如此轻车熟路，显然乡约在黄溪口镇已经存在很久。

    这还只是黄溪口镇，那大汉治下的其他乡镇呢？

    这么多乡镇开始推广乡约，关键大汉官府知道的还不详细。

    乡绅在大汉治下失去了大部分土地，还有作为乡绅的阶级特权，所以才悄悄推广乡约，想要依托乡约来渗透夺取大汉的基层控制权！

    那些大汉治下设立的村长、农民公会，他们见乡约内容好用，多是教人向善，所以就主动配合乡绅推广乡约，完全忽略了其中隐患。

    左观澜看完聂宇递过来的案子，里面还有冯修永专门指出的两条隐患，当下拱手说道：“大王，乡约制度已成时代旧物，早已糜烂腐化，那就该令其长埋于世，而非现在被那些乡绅拿来死灰复燃，试图败坏我大汉根基！”

    跟冯修永他们的保守不同，左观澜作为年轻人，想法反而更为激进些，直接认为应当彻底废除乡约制度。

    《大汉新律》都已经有了，那还要什么乡约？

    若是乡约继续默认其存在，那今后乡民犯法，究竟是按乡约来判，还是按《大汉律》来判？

    对于左观澜的想法，聂宇没有立刻回答，而是反复思量，又重新看了一遍案子记录，还有湖南各级官员对此案的看法建议。

    过了片刻。

    聂宇说道：“还是先说此案吧！此案判罚，令地方官府严格依照《大汉新律》来判，既然只是单纯吵架斗殴，就按吵架斗殴的条例判罚，不可徇私枉法！”

    听到以《大汉新律》为裁判依据，左观澜并不意外，接着问道：“那乡约制度？”

    “乡约倒是没必要一刀切。”聂宇轻轻摇头，这倒不是大汉需要乡约制度，而是这东西早已深入人心，就算真一刀切了效果也不大。

    很多地方乡镇，乡约已经成了百姓共识，而且乡约大多肯定还是劝人向善、互恤互助的，没必要真的全禁了。

    大汉虽然靠镇长、村长和农民公会把权力延伸到了基层，可要是能辅以乡约管理，让乡约受控于《大汉新律》的框架下，倒也不失为《大汉新律》和权力下乡的补充。

    聂宇做出决定道：“可以让各地乡镇，把自己的乡约全都拿出来，由官府统筹，里面教人向善的可以保留。与《大汉新律》或者背道而驰的，视实际情况进行删改，合订成一部《大汉乡约》。”

    “嗯，就把此事刊登到下一期的《大汉邸报》，让天下人都看一看，不要说什么官府干涉乡约，官府只是对乡约规范统一化。”

    “还有，新合订的乡约，今后就算执行，也不能由乡绅主持，而是该由农民公会、村长共同裁判。若是遇到意见背驰，就上报镇长，让镇长从中裁判斡旋，而且乡约每裁判一次，必须上报镇长做录。”

    简单几句话，就是乡约制度可以保留，但乡约制度的制定，大汉官府必须参与其中。

    当然，大汉不会干涉乡约内容，而且还顺带剥夺了乡绅通过乡约，来争夺基层话语权的可能。

    “是。”左观澜应声退下，去内阁传达旨意去了。

    聂宇想了想，又在案上书写一道手谕，写完后又用自己的私印盖章，而后叫来一个秘书官送往户部衙门。

    这道手谕是让户部拟定，给村长们发放俸禄的。

    不发俸禄不行了，之前大汉虽然设立了村长，但村长实际不能算在编制内。就跟原来的胥吏一样，只有个胥吏的身份，勉强算在体制内，有着管理村子的权力，却没有一分钱俸禄。

    如此，这些村长一开始可能很兴奋，觉得自己当官了。可等到新鲜劲过去，就发现自己天天管那么多鸡毛蒜皮的琐事，忙的脚不沾地，然后一分钱不拿，纯用爱发电。

    慢慢村长们就变得懈怠，他们不像镇长和分田官。这俩官职虽然俸禄很低，但好歹也是正式的官吏体制内，可以靠政绩来升官。

    所以地方乡绅才能悄无声息的推广乡约，因为村长们懈怠了，不想那么麻烦管事，又看到乡绅推广的乡约挺方便，那就顺水推舟。

    反正只要不出大乱子，许多村长都懒得去管。

    这其实还不是最严重的问题，要只是村长们懈怠管事，那倒问题不算太大。

    就怕这些村长以权谋私，曾经的胥吏也是没工资，那就自己给自己创造工资，与乡绅地主勾结，盘剥欺压百姓。

    因为他们想的是，反正自己干了那么多事情，又没有工资可拿，那贪点拿点也没关系吧？

    这身上一染黑，可就没法回头了。

    聂宇给村长定俸发钱，就是准备提前养廉规避了，不给钱干活确实不得长久。

    虽然这么定俸发钱，也不一定能完全杜绝，但好歹愿意干事，保持清廉的那一批村长，就有动力支持他们继续下去了。

    至于别的村长，最好祈祷自己伸手的时候不要被抓到！

    聂宇又给刑部写了一道手谕，里面是关于《大汉新律》对地方村长、农民公会的贪污处置添加细则。

    之前定新法的时候，这俩因为不算公职官吏，所以没有单独列入。

    现在定了俸禄，那抓人判罚就得有法可依了。

    聂宇定的简单粗暴：贪污一文钱，全家土地财产抄没，三代以内不得考科举，做官，但能读书。

    旨意通过电报宣发，各地州府的反应速度都很快。

    大汉的地方官府，早就被乡绅推广的乡约给折腾的想骂人。

    都已经是大汉新朝了，他们作为大汉的地方官员，要处理协调好地方事务，居然还要跟这些乡绅们打招呼？

    好在，汉王英明！

    现在要重定乡约，还要把乡绅彻底踢出局。

    整理收集这些乡约，就前前后后花了快一个月，最终整编重订的乡约合版呈递上来，聂宇亲自提笔按照后世记忆，稍微改了几条红色的，算是潜移默化的教化百姓。

    新的乡约以《大汉乡约》的形式，刊登在了最新一期的邸报，并且专门放在了《大汉新律》的下方，作为《大汉新律》的额外补充。

    只要大汉没有立刻灭亡，百年以后它就会逐渐潜移默化，变成百姓口口相传的传统美德。

    (本章完)


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