第298章  巨变

    「寡人谢过丞相。」

    刘据由衷地向公孙弘表达了谢意，有卿如此，夫复何求啊？

    绛伯出了宣室殿，朝廷即将迎来权力巨变，此地，将禁止任何人靠近百步之内。

    不明所以的墨子墨、霍光也被暂时请离了廊檐，两个人四只眼睛，神情清澈。

    绛伯多少也听说了丞相府的事，望著这两倒霉催的师兄弟，轻声一叹。

    小小少年，被恩师背刺，或许会难过吧？

    大殿之上。

    刘据请公孙弘落座，沉吟片刻，说道：「裁撤丞相府，废除丞相制度，丞相的谏议，未免太过激进了些。」

    两世为人，刘据绝对是激进派，但在这样的时代，连他都觉得丞相的想法太过激进了。

    千百年的制度，说废就废，说止就止，不是做不到，毕竟封建帝制的优越性在那，但这种大跨步超越了时代，刘据不得不承认，连自己都有几分接受不能。

    「丞相，大汉一百四十四郡一千五百六十个县，如果所有政务、军国大事，全部累至寡人之前，这非人力所能为也。」刘据两臂展开，无奈笑道。

    现在的大汉，已经有了纸张，但是相当原始，质地粗糙至极，连如厕都感到硬。

    所以，当前大汉书写材料，主要还是简帛，即「竹简」和「帛书」。

    哪怕有著丞相府幕僚先行筛选奏章，每日呈至未央宫，交由刘据批阅的，也有一百二十斤。

    没错，奏章以重量来计，而字数，在二十万字上下，其实际处理因奏章复杂程度和批阅方式有所浮动，大体如此。

    听著似乎不多，但在公门之中有过文书经验的，就知道「官样文章」里面有多少门道。

    即便刘据当国之后，三令五申，命令朝廷所有衙署简洁奏章，以最直接、最明了的方式上书，但里面的「巧言」、「陷阱」，依然要刘据找出来、避过去，然后予以批示。

    为了帝国转向，扭转犬父困境，刘据几乎化身「时间管理大师」，全年无休，才在大汉文治、武功上取得了双重进步。

    如果把全国郡县政务、军务都直呈未央宫，纵使刘据不眠不休，昼夜不停解理国事也是处理不完的。

    大汉是座帝国，诸事繁多且杂，一人的精力再旺盛也承受不来，强行为之，只会贻误国事，更加容易为下所欺。

    闻弦知雅意。

    卫青、霍去病皱眉。

    陈莫无有所谓。

    只有张汤，眼神里顿时流露出兴奋之色。

    公孙弘却听出了更多意味，不动声色地问道：「以君上的意思是？」

    「改废为改。」

    刘据的话很是绕口，「丞相府所承担的政令制定、行政协调、军务处理、监察督导等职能，承接著寡人的意志，也承受著臣民的运转，不可轻言而废，丞相制度既不逢时，不妨改上一改。」

    大汉需要一个中枢，作为君主的刘据，也需要一个中枢，高效行政、强化皇权、平衡权力、防止腐败，同时兼顾决策专业性与执行效率。

    「请君上示下。」

    「丞相府庞大臃肿，亦非一人所能为之，然为辅政之用，寡人以为，当设首辅一人、次辅一人、群辅三至五人，共担国事。」

    「请君上明示。」

    「首辅，由天子直接任命，总揽全局，负责统筹协调各衙署事务，以及作为天子与天下臣民的核心桥梁。」

    「次辅，协助首辅解理日常事务，可以分管行政、军事、财政之一。」

    「群辅，协助首辅、次辅解理日常事务，参预机密、草拟诏旨。」

    「所有国事，由首辅、次辅、群辅初拟处理，即票拟，以多者为定，然首辅者，如决心某事，与票拟结果不同，便可直上御前裁决。」

    「丞相以为如何？」

    刘据询问道。

    独相的威胁，对皇权而言太大了些，如果是群相，虽然会有掣肘之事，但于皇权而言，大多时候没有威胁，这样一来，皇权、相权之间，或可融洽。

    的确给予了首辅、次辅更大权力，但天子那，却留下了最终解释权和最终裁决权。

    公孙弘沉思了下，委婉道：「君上，此制对首辅权力限制不够，或难如意。

    「」

    如此，首辅大臣的权力是不如丞相，可是，削弱的还不够，如果首辅大臣非要达成某件事，依旧有可能做到。

    这于皇权而言，威胁没有完全消失，那矛盾，就不会完全消失。

    「丞相府有十二诸曹，东、西、户、奏、词、法、尉、贼、决、兵、金、

    仓，寡人以为，当与朝廷九卿之职融合，独立为部，其长为尚书，丞相以为如何？」

    丞相府如小朝廷，根本便在这，红墙之下，政出私门。

    把小朝廷和大朝廷融合，那么，再想私门而政，就非常困难了。

    「不知君上欲立几部？」

    「吏、户、礼、兵、刑、工。」

    刘据说出了原先打算，「六部尚书会定期向内阁汇报政务，接受内阁政令指示，而内阁在重大事项时，也可召集六部尚书举行扩大会议。」

    行政执行与中枢决策衔接，提出的政令草案，才能更加切合实际，效率也能有所保证。

    「君上，这般如此，内阁运转，或许平衡有余，机敏不足。」

    公孙弘精准找到了群策群力制度的端，那就是在关键时候，不能快速做出决断，这就可能误事。

    「另设军机司，就在宣室殿东择一殿为置，设军机大臣三人至五人，专职处理紧急军务、机密事务昼夜轮值，上呈御前，直接承旨出政。」

    紧急军务、机密事务，绕过内阁，交由天子立刻决断，「简」、「速」、「密」。

    内阁辅臣的权力受到了限制，而且，天子更加亲权，但公孙弘却注意到了另一个问题，再次道：「君上，谁来监督内阁辅臣？」

    内阁辅臣地位超然，在当今朝廷中，似乎没有一个衙署可以进行监督，一旦阁臣出现贪污腐败、滥用职权等行径，谁来弹劾呢？

    甚至对六部尚书监督都很少。

    刘据望了张汤一眼，沉声道：「设立御史监政司，监督内阁及六部所有决策与执行过程，只对天子负责！」

    张汤身形一震。

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