第299章  新朝

    结束了。

    彻底结束了。

    当听到御史监政司那一刻，张汤便明白，一切，都到此为止了。

    御史监政司，作为独立于内阁之外的监察衙门，必须由清正廉洁的无瑕官吏担任总宪，由此才能确保监察过程没有私心杂念，避免朝政陷入无意义的内耗之中。

    清正廉洁，张汤自以为自己是，恐怕中外两朝参政议政王大臣、公卿大夫、

    列侯亲贵、宗室大臣却不这么认为。

    宣室殿上的众人，恐怕更加不这样认为，此前绣衣使当道，他以搜集到的证据，联盟结众，意欲上演「无情豪杰」大戏的事情，在场的，无人不知，无人不晓。

    而私心杂念，更是张汤的代表词，为了大汉丞相之位，连掩饰都不掩饰了。

    君上不可能把御史监政司总宪的位置给他，而普通监察御史的身份，又配不上张汤满身「荣耀」。

    麒麟阁臣、少傅加官、列侯爵位————竟在此时，成为了绝灭张汤官途的利刃这不得不说是种讽刺。

    张汤眼神黯淡了。

    朝廷制度发生了根本的改变，大汉帝国迎来了崭新的未来，而这些，却与他没有什么关系了。

    霍去病在伪装思考。

    卫青领会到了太子外甥的意思，倒也没有太多想法，张汤是把锋利的刀不假，用起来也很顺手、很好用，但是，张汤总把自己弄得很「脏」，让人避之不及。

    张汤很享受天下官民敬畏的感觉，全然没有注意到，离开百姓很久了的大汉朝廷，不再需要恐怖政治，而要亲近黎庶了，浑身散发著血腥气味的人，显然不适合再在朝廷中担任职能。

    没有死，已是君上的仁慈。

    陈莫对有实无名的师兄张汤遭遇，不仅没有兔死狐悲之感，反而在期许几十年后，自己从锦衣卫都指挥使位上落幕，也能像这样平稳落地。

    或许，要死在君上前面才可以。

    元祖家学中，对「一朝天子一朝臣」有著长篇述说，新的天子继位，总要以前朝老臣立威，而最好的目标，便是那些干脏活黑活的官员。

    这简直是照著他，照著锦衣卫的名籍在念。

    君上是仁义之君，他信得过，君上之后，哪怕大汉新君是君上的儿子，他都信不过。

    死在君上之前，还可以盖棺定论，死在君上之后，八成要被挫骨扬灰，陈莫，预见了自己的「死期」。

    公孙弘没有想那些杂七杂八的东西，而对新的朝廷制度进行了整体梳理。

    内阁首辅总揽全局，统筹协调内阁各部衙事务，主持重大决策会议，制定帝国核心政策方向。

    作为天子与枢密内阁的桥梁，负责向天子汇报重大事项，并传达天子诏旨。

    在人事权上，提名内阁次辅、内阁群辅、军机大臣及六部尚书人选，经天子批准后任命。

    可以对内阁成员进行考核，提出罢免或晋升建议。

    拥有部分裁决权，在内阁票拟出现决定性分歧时，可以直接将事情上呈天子裁决。

    以及紧急处置权，在天子授权下，可临时处理重大突发事件，事后需向天子详细说明。

    内阁次辅领导行政、财政、司法、民生等其一关键事务，协助首辅处理日常事务。

    在政令下达时，牵头组织分管领域内的跨部衙协作，推动政令落地。

    而在内阁首辅缺席时，代行其部分职权，但重大决策仍需请示天子。

    内阁群辅参预机务、草拟诏旨，配合首辅大臣、次辅大臣解理国事。

    六部尚书作为各部门行政主官，负责具体政令执行，须定期向内阁汇报政务进展，接受内阁的政令指导与监督。

    可就本部门事务向内阁提交政令提案，参与内阁决策讨论。

    统筹协调各郡郡守与中央六部的沟通，确保政令畅通。

    针对帝国事项或跨部衙项目，可牵头成立临时专项小组，由内阁首辅批准后执行。

    军机司专职处理军事战略、边防部署、战时指挥等机密事务。

    制定军事预案，审核军队调动命令，拟写军务相关谕旨。

    对突发军情直接承旨出政，确保军令快速传达。

    统筹边疆谍报、敌情分析。

    所有文书加密处理，非军机大臣及天子授权人员不得接触机密信息。

    御史监政司独立监督，直接对天子负责，监督内阁及六部所有决策与执行过程。

    调查贪污腐败、滥用职权等行为，有权弹劾内阁成员及以下官员。

    审核内阁票拟的合法性，确保政令符合律法与天子诏旨。

    监督军机司的保密措施，防止泄密事件。

    定期收集地方官民对政令的执行和意见，形成监督呈奏天子参考。

    对户部财政收支、重大事项进行上计，核查朝廷拨款使用详情。

    各部衙职权边界与协作流程很清晰，枢密内阁、军机司、六部、御史监政司，形成了决策、执行、监督三位一体的权力体系，相互独立又紧密联动的机制，既保障皇权集中，又通过分权制衡防止腐败与专权，相权似乎被很好的分割开来。

    整个决策流程，由内阁首辅提出政令草案，由内阁会议票拟，再由六部尚书扩大会议审议，最终由天子决断，而后交付军机司或六部衙门落实。

    公孙弘总觉得还少了什么，灵光乍现，他站起了身，「君上，臣请允许地方郡守、县令遇重大或紧急事务，可呈密章直御前。」

    再完善的制度，都是由人来执行的，经过的部衙、官吏越多，出错的可能越大，虽然整个朝廷部衙集体蒙蔽天子的事情基本不可能发生，但也不能忽略这种可能性。

    天子须能接触基层衙门的「直书」，这样不仅可以进一步集权中央，还可以让天子知道地方事务第一手、最确切的消息，然后给出最正确的评断、批示。

    「另外，臣请君上组建翰林策议院，发布求贤令，征召天下贤士入朝，充作学士，针对朝廷政令、国情国务等予以谏议，其中优异者，准许入朝为官！」


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