根据朱载坖的指令，户部、虞部、司农院等衙门对于之前大明的禁榷酿酒则例予以了修改，放宽了对于酿酒的限制，根据新法，对于酿酒，朝廷不再实施非常严厉的限制措施，改为实施分级管控制度，将酿酒产业分为三等，第一就是全部使用稻米、小麦等酿酒的作坊，仍旧实施相对比较严厉的禁榷制度，在赋税上也是最重的，同时严格限制这些酒类的生产，防止消耗大量的粮食。

第二等就是使用各种杂粮、豆类所酿造的酒类，对于这种作坊，朝廷也要加以管理，因为豆料也是有军国之用的，所以要加以限制，在赋税上要比之纯粮酿造的酒轻一些，但是也是属于受到朝廷管制的物资。

第三等就是使用玉米、番薯、土豆、以及各种果酒等之类的酒税，则是完全放开管制，只要向朝廷缴纳相应的赋税即可酿造，通过这种方式，鼓励百姓种植这些新作物，同时根据司农院的研究，这些酒糟也可以作为饲料使用，同时酒也可以作为大明重要的出口物资，西洋、南洋很多人都嗜酒，向他们出口酒类也是一个获取金银的办法。

户部预计，对于酒类放松禁榷之后，可以使得朝廷榷税增加七百到一千余万元，对于朝廷来说这是一笔不小的收入，所以朱载坖才会放宽对于酒类的禁榷。

而且酒类的酿造也可以促进大明的粮食消费，刺激百姓种植粮食，保障大明的粮食供应，还要从暹罗等国进口大量的粮食，用于保障大明的粮食供应。

除了开放国内市场，减少钞关和禁榷措施之外，更加重要的就是积极开拓国外的市场，就此事商人们也向朝廷提供了很多的意见，首先就是朝廷之前的禁榷措施有些过于武断了，如铁器的禁榷过于严格，不利于大明商品的流通，铁器固然是有军国之用的物资，但是主要是精铁和钢材，普通的生铁并不应该成为禁榷物资。

毕竟要是想要制造火器的话，起码也应该是熟铁才行，但是朝廷对于铁器的禁榷极为严格，生怕因此将铁器流入海外，其实大明的铁器在海外是很畅销的，所以这些商人请求朝廷弛铁器出海之禁。

朱载坖命令有司加以调查，主要是两个问题，第一就是大明尤其是闽粤冶铁业的情况，因为大明的铁器出口，主要是广东，尤其是佛山，是大明铁器出口的重镇，据广东方面的奏报：内廷内官监需要的御锅、兵部需要的军锅和工部需要的官锅，均长期在佛山采办。此外，广锅还适用于草原放牧迁徙，驮在马背上随其颠簸而无损，因此深得北方少数民族喜爱。佛山铁镬行出品丰富，有耳广锅，大者曰糖围、深七、深六、牛一、牛二，小者有牛三、牛四、牛五，又有三口、五口。无耳广锅，曰牛魁、清古等。

佛山所制造的铁锅，最大的糖围直锅径约四尺，深尺余，载汁约七百斤。最小的广锅直径一尺七，现在市场上最畅销的是二尺广锅和三尺广锅。

据巡抚广东都御史石昆玉奏报：“富国强兵之术以盐铁为首务。两广铁货所都，七省需焉。每岁浙、直、湖、湘客人腰缠过梅岭者数十万，皆置铁货而北。南货过北者，悉皆盐铁粗重之类，日有数千驮。”

对于朝廷来说，佛山的铁器确实是十分的重要的，从南方向北方贩运的大宗货物，江南布缯固然是南货北输的首要商品，然广锅也是南货北输的大宗商品。广锅出自广东，辗转运销而来；无锡锅则由南船带至；西路铁锅大约出自山西潞安的潞锅。临清本地的消费以广锅、无锡锅为多；潞锅大部分转运外地，在临清只报过税。此外，宣府、大同、辽东互市所用的铁釜及其他铁器有不少系由临清采买，或经由临清转运的。主要也是广锅。

广锅在临清分为三途行销：一途渡海销往辽东开原，并在开原分流至辽东的山林地区，路途远达三千里；一途继续循会通河、通州北上京师囤销，同时分销甘凉、西番等地，路途亦远达三千里；一途向北，销往大同镇、宣府镇、蓟州镇，而在开海之后，佛山铁锅更是漂洋过海，远销南洋、西洋各国。

而且佛山铁锅在工艺上确实是极为精湛的，佛山承接了三代以来的铸造技术，创造了独特的“红模铸造法”。用这种工艺制造的薄型铸件，金相组织十分细结均匀，表面光洁度极高，而成品率常达百分之百。轻薄坚韧，加热快速，使佛山生产的铁锅独具一格，品相极佳，深受各地的欢迎。

但是之前朝廷对于铁器实施很严格的禁榷措施，之前吕宋使臣朝觐之后上疏：“来时舟为海风所坏，乞令广东都司布政司造舟与归；又欲以所赍之物于广东易铁。”

礼部言：“番臣朝贡，其职当然，舟坏应自出资以造，岂可上烦朝廷。铁有禁例，皆不可从。”

朱载坖御批道：“易铁勿听，但远人来朝，抚之宜厚，造舟小费不足校，宜从之。”可见朱载坖对于铁器禁榷的态度，但是据石昆玉、袁可立等人在广东调查的情况，实际上佛山铁锅早就大规模出口了。

巡按广东掌道御史袁可立向朝廷奏报：“广属香山为海舶出入襟喉。每一舶至，常持万金并海外珍异诸物，多有至数万者。先报本县申达藩司，令舶提举同县官盘验，各有长例。而额外隐漏所得不赀，其报官纳税者不过十之二三而已。闽广奸商惯习通番，每一舶推豪富者为主，中载重货。余各以己资市物往，牟利恒百余倍。”

经过毛海峰督率水师在海上的拦截，其中的所谓重货大部分都是铁锅，而且西洋商人也大量购买铁锅，贩运回西洋，使得朝廷的禁榷成为一纸空文。


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