很快，河套地区便刮起了一股新制的风。

    几乎是一夜之间，河套大地，便冒出来了足足四十多个县，均以部族名称为县名。

    一如百十年前降汉的楼烦部，以及如今汉室代北地区的楼烦县。

    对于这一变化，河套民众都感到十分新奇。

    尤其是当自己的部族头人，成为了所谓的县令之后，就更愈发感到好奇起来。

    部族成了县，头人成了县令；

    那草场呢？

    水源呢？

    难道要成县土、县界？

    还有，做了朔方郡/五原郡某县民众之后，未来想要外出游牧怎么办？

    和过去这一年多时间里一样，打个报告就行？

    还是要先等县衙批准，然后再启程出发？

    便是在这疑虑重重当中，新制，终还是悄然落实在了河套大地。

    而作为制度的受益者，或者是‘针对者’，河套各部民众首先感觉到的，便是空气中——草原的空气中，那始终存在的淡淡火药味，以及随时都可能爆发的戾气，明显减弱了很多。

    尤其是在几个小贵族触犯‘约法三章’，并被朔方郡太守属衙明正典刑之后，大家似乎~

    好像~

    也许~

    都开始害怕杀人，或者说是害怕犯罪了。

    在过去，无论是河套地区，还是草原其他区域，游牧之民一言不合，那就是要拔刀相向的。

    别说是贵族对牧民、牧民对奴隶，亦或是大部族对小部族了；

    就连牧民和牧民之间、贵族和贵族之间，也经常出现即决胜负，也绝生死的1v1真男人大战。

    草原上，甚至还有一套约定俗成的决斗礼仪！

    而在河套地区刮起‘新制’的风后，几乎所有牧民腰间的兵刃，都成了屠宰牧畜专用。

    新制施行第一个月，河套地区总共发生上千起私斗致死案，数十起百人以上的大规模械斗！

    程不识经过了解得知：这个数字，大约是草原上的日常、常态。

    于是，便以雷霆手段，迅速处理了这些明着违背‘约法三章’的民众。

    当然，既然是要在河套地区推行《汉律》，程不识也没忘给河套地区的民众，以汉家百姓同样的待遇。

    即：以金、爵抵罪。

    奉长安天子荣诏谕，在河套地区被纳入汉室版图后，河套地区的所有民众，都自动获得一级爵位：公士。

    其中，不乏有得到不更、公乘等爵位的小贵族，乃至彻侯、关内侯的大贵族。

    而在过去这一年时间，河套地区被纳入汉家版图之后，天子荣也延续了自文景以来，汉家高频率、无条件广授民爵的传统。

    如今的河套，基本是人均四级爵位：不更。

    当然，奴隶仍旧是奴隶。

    于是，上千例个人私斗致死案，使得朔方郡太守判决了上千例死刑。

    约法三章嘛。

    杀人者死，没得说的。

    但这一千多个与人私斗，把人搞死的死囚，最后却只有百十人被真正施以极刑。

    余者，都被贬爵至最低一级的公士，并缴纳了相当一部分罚金，才总算是捡回一条命。

    罚金自然是用牛羊牧畜，甚至是马匹折价。

    也就不难猜测那明正典刑的百十来号人，为何没有保住小命了。

    ——没钱，或者说是没有牛羊牧畜、马匹缴纳罚金，没能买回自己的命。

    至于那几十例大规模械斗，程不识处理的同样果决，同时却也没忘小心些、谨慎些。

    最终，有数百人被判处监禁，上百人被判处死刑，且多半以降爵、罚金为代价保住了命。

    当时间来到‘新制’推行第二个月，河套地区的犯罪率，已经从上个月的上千例私斗致死、数十例大规模械斗，骤然降低到了：私斗致死案件不足百例，大规模械斗案件仅四例。

    于是，河套地区又多出了近百名贬爵公士，以及几个因为掏不出卖命钱，而被明正典刑的倒霉蛋。

    当时间来到第三个月，‘新制’的风彻底狂风大造起来。

    已经被任命为县令的原各部头人们，原本是大规模械斗最有可能的参与者，甚至是组织者。

    但在这一个月，几乎每一个部族头人出身的县令们，都开始无所不用其极的约束部众，三令五申，坚决不允许成规模的械斗。

    于是，河套地区这一个月的犯罪率，在‘群体械斗’这一类目，降到了令人咂舌的零！

    而私斗致死案，则是维持在了上一个月的数十，不到百例的数字。

    程不识知道：这，大约就是极限了。

    一郡之地，在长达一个月的时间里，出现百例以内的私斗致死案件？

    别说是在‘民风彪悍’的草原了——就连以礼教文明的齐、鲁等地，都已经算得上是社会和谐稳定了。

    没办法。

    毕竟不是人人都能吃饱肚子、穿暖衣服，且法制纪委健全的后世新时代。

    在这个生存压力巨大，人人都有可能被饿死、冻死，劳动强度极大，劳动收获却永远不成正比的古早农耕社会，想要寻求一郡的范围内，有那个月不发生哪怕一起私斗伤人、杀人案，实在是有些异想天开。

    尤其是街头游侠、闲人懒汉群体的存在，以及豪强地头蛇、贪官污吏对百姓民的压迫，几乎必然会造成物理层面的激烈冲突。

    比如某一天，天边刚泛起鱼肚白，你便黑着眼圈，满腹牢骚的起床打算下田。

    结果刚出门，就发现隔壁家的俊妹子，正在被你们村有名的懒汉调戏。

    到了田头，辛辛苦苦锄了老半天的地，刚要坐在田埂上休息一下，却发现里正带着县衙的税吏前来，通知你说县令要过五十大寿，本县之名务必自愿赠礼。

    所以今年，除了三十税一的农税，县衙还要多留三十取一的‘孝敬’。

    你非常郁闷，但也只能扔下来。

    忙完一整天的农活，拖着疲惫的身体回家，却发现今日的粥格外稀。

    一问婆姨，才知县城的粮商们伙同狗县令，哄抬粮价。

    如今，家中已经是青黄不接，没米下锅了。

    你无奈，只能草草吃下稀粥，便趁着天还没黑，跑去你哥哥家借米。

    结果到了地方才知道：县衙征劳征到了你哥哥的头上，人已经被带去挖水渠了，只剩嫂嫂带着几个孩子抹眼泪。

    你们家的处境，大哥家非但帮不上忙，甚至还要你来照顾、照拂他们一阵。

    就连你大哥家的地，都只能指望你这个仅有的男丁。

    你一个人，种两家的地，自然是种不过来。

    等你大哥结束劳役回来，大哥家今年的收成必然是很不乐观。

    未来一整年，大哥家多半都要半饿不饱，艰难挨日子。

    这一切，让你身心俱疲，满腹牢骚。

    但为了妻儿老小，你却也还能咬牙坚持下去。

    直到有一天，郡城来了一家豪强，说是要以每亩地换五石米的‘高价’，买下你们家，以及你大哥家的各一百亩、共两百亩农田。

    你不从，连续几天都被套麻袋挨了闷棍，晚上睡觉时，院外更是不断传来淅淅索索声，让你们一大家子都睡不踏实。

    大哥家更惨。

    那帮畜生，趁你大哥不在，竟是肆无忌惮的走近你大哥家的院子，对你兄嫂言语轻薄，还对你年幼的侄女动手动脚。

    且最终，他们在你大哥不在家的情况下，居然拿出了由你大哥签字画押的田契转让书！

    你告诉自己：再忍忍，等大哥回来，再去找他们报仇。

    记过你大哥没回来。

    也回不来了。

    一场平平无奇的劳役，一条再简单不过的水渠，居然是要了你大哥的命。

    官吏说是滑落渠内淹死的，但你不行。

    因为你大哥身高七尺，那水渠却只有齐膝深。

    要想在那条水面齐膝的农渠淹死人，唯一的方式，就是合力把人往下摁。

    你大哥死了，你兄嫂哀痛欲绝，很快便随你大哥去了。

    丧葬事宜用掉了你大哥家所有的钱财，包括宅子——你甚至还贴了点。

    结果大哥大嫂尸骨未寒，那伙人又来了，说是你大哥、大嫂欠他们钱，得有你来还。

    你没钱，他们就说拿田亩抵账也行。

    直到这时，你才终于明白：一切，都是这帮畜生的阴谋诡计。

    那接下来，你会怎么做？

    ——这个问题，随便找一个做过官、判过案的汉家官员，都必然会得出统一的答案。

    杀人！

    以当今汉室的刚烈民风，彪悍民气，这么多事落在同一个农户身上，结果必定是该县，要被杀个底朝天！

    那狗县令会死；

    欺负人的豪强会死；

    甚至就连农人看不顺眼的游侠懒汉、贪婪税吏，都大概率会被顺手补刀。

    而且！

    而且最终，这个人很可能被判无罪！

    因为如今汉室的法律提醒，并非后世新时代的：无论如何，只要杀人那就不对、就是有罪。

    在如今汉室，是否构成杀人罪，不只要看客观现实，而是还要看，甚至主要看杀人者的主观动机。

    动机不同，处罚力度便不同，甚至还决定着罪名是否会坐实、是否会受到处罚。

    如谋财害命，自然是非法目的为驱动，故意杀人，难逃腰斩弃市；

    可若是言语争执，激情杀人，那多半只是‘杀人偿命’。

    偿命偿命——赔了钱，就不用赔命了。

    更进一步：报仇雪恨，甚至是针对杀父、杀母仇人报仇雪恨，大概率会被判无罪，并成为当地声名鹊起的大孝子。

    再进一步，若是为了保护弱小、孤寡，更或是亲长而与人对峙，期间杀了人，更是非但不会受到惩罚，反而还会收到包括但不限于物质，以及精神层面的嘉奖。

    在这样的时代背景、时代法律背景下，杀人，还真不一定就是杀人犯。

    杀人越货的，是盗贼；

    过失杀人的，是莽夫；

    报仇雪恨的，是孝子；

    保护弱者的，更是英雄。

    一个因兄、嫂受欺身亡，而对狗官、豪强实施绝命一击，血溅五步的农人，就算成不了英雄，也绝不会在如今汉室的法律体系下，被判成杀人犯。

    用后世人更加耳熟能详的笑谈来说，便是：给我个面子，扣点欢乐豆得了……

    汉家本身尚且如此——民风尚且如此彪悍，更何况是在草原生活一辈子的游牧民族？

    甚至就连这媲美汉家腹地的超低犯罪率，都让程不识心生疑虑，怀疑是底下的官员虚报数据。

    确定数据没造假、没有水分后，程不识才安下心来，给长安天子荣发去奏疏，汇报情况，外加为各部头人邀功。

    很显然，在河套地区落入汉家之手早期，天子荣千金市马骨式的分封归义侯，对如今的河套地区，形成了极其显著的榜样效应。

    如今的河套各部头人，几乎是把一切都抛在了脑后，满脑子都想着封侯去长安，酒池肉林、极尽奢靡。

    而在这些既得利益者的竭力推动下，新政的第一部分：律法体系的建立，进行的无比顺利。

    什么？

    你说区区约法三章而已？

    不好意思，对于如何将‘约法三章’延展为一整套《汉律》，汉家是有相当成熟的操作经验的。

    约法三章被接受，就等于说是在肉眼可见的未来，整个河套地区，都将以《汉律》作为社会秩序根基。

    而守法的游牧之民，对于农耕政权而言，就不再是威胁了。

    而是民众。

    曾经的义渠人，如今已经成为汉家绝对意义上的特权阶级：北地骑士；

    曾经的楼烦人，更是成了如今汉室军中，最稀罕、最宝贵的骑兵编制：楼烦校尉、楼烦都尉。

    还有其他诸如长水胡骑等，都是游牧民族完美融入华夏农耕文明的鲜活案例。

    而在律法体系得以建立，部族头人们失去对各自部族的部分掌控权，并转变身份为官僚阶级后，下一个问题，自然就是如何控制游牧民族的活动范围。

    关于这一点，长安天子荣也有明确的指使。

    ——过去这一年，让整个河套地区，都对牧民的游牧路线、时间进行汇总存档，便是投石问路。

    接下来，就要从原先的说一声，打个报告就走，一点点收紧为：上交申请，获得批准了才能触发。

    再然后，一点点形成郡、县属衙统筹规划，为牧民规划游牧路线、趋于的惯例。

    效果如何，刘荣显然还不确定。

    但必然好过如今，游牧之民说走就走，想去哪就去哪的混乱状态。

    (本章完)


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