第728章  宣麻拜相，同平章事【月票目标达成加更】

    七月十五，大朝会。

    是日，开封城上空澄澈如洗，诸司百官自待漏院鱼贯而出，前去参加大朝会。

    不过在大朝会结束之后，却并未如往常一般散朝，而是又都来到了文德殿。

    在合门司的赞引官引导下，他们在文德殿排班，紫袍在前，绯袍次之，绿袍又次之。

    官员们各持笏板，垂首默立。

    稍后，内东门方向就传来了脚步声。

    两名小黄门擡著一只朱漆木箱缓步而来，那木箱长约三尺，宽约一尺余，漆面在阳光下泛著沉沉的暗红，箱盖上贴了钤著鲜红御宝的封条。

    他们走到殿庭正中，将这个重量其实不算重的的木箱轻轻搁在早已设好的朱漆案上，那案还是专为今日之事新髹的。

    合门使趋步上前，验过封条完好无缺。

    然后合门使转过身，面向文班之首，拱手躬身将制案正式宣付中书门下。

    韩琦整了整袍袖，趋步上前。    他走到制案前，撩袍跪倒，双手捧起那只朱漆木箱，然后缓缓起身，将木箱高举过顶，转向身后百官，百官齐齐躬身。

    这便是「宰相跪受制书」的仪程。

    麻制自内廷出，经合门使宣付中书门下，首相代表政府跪受，完成了皇权与相权的交接。

    韩琦将木箱交予身后的通事舍人，通事舍人双手接过，趋步退至殿庭东侧，那里已设了一张铺著黄绫的矮案。

    他将木箱搁在案上，拆开封条，掀开箱盖。

    箱内是一卷以五色丝绦系著的麻纸，纸色微黄，隐约能透出背面浓墨书写的字迹。

    通事舍人趋步上前，双手捧起那卷麻纸，然后转身，穿过百官班列之间留出的那条路，向殿庭正北走去。

    文德殿的北面立著一方青石。

    石高约三尺，宽约两尺，石面光洁未经雕琢，只在正面镌了「宣制之位」四个字。

    这方石头的年代已不可考，据说太祖朝时便已立在文德殿庭。  

    百余年来，每一道足以改变大宋王朝命运的麻制，都是在这方石前被当众宣读的。

    通事舍人在宣制石前站定，他将麻纸展开，用抑扬顿挫的声音，一字一字地读道。    「枢密使、兵部尚书、端明殿学士、安定郡开国公、静海军节度使、河阳三城节度使陆北顾......今岁亢旱，赤地千里，尔乃推催雨之法，救民于焦土，功莫大焉。特加同中书门下平章事，晋集贤殿大学士，仍领枢密院事。其阶勋爵邑，悉如故。於戏！文武兼资，社稷是赖。」

    陆北顾被引至宣制石东侧。

    他撩起紫袍下摆，北向拜倒，行拜舞大礼。

    这是一个极为复杂的礼仪动作，好在礼官是有唱赞的所以可以跟著节奏走。

    礼毕，通事舍人将麻纸卷好，放回朱漆木箱，两名小黄门重新擡著木箱，沿来路返回内廷。

    宣麻拜相的仪式至此才算是结束。

    不过拜相流程却并未结束。

    按照大宋的庙堂规则，新宰相在接到麻制后必须连续三次上表推辞，表示自己不敢当此大任，官家再三次下达「辞免恩命不允诏」，新宰相的任命才算正式生效。

    官家年幼，故而是苗太后代替官家下诏。

    而在正式受命前，新宰相要先到崇政殿或延和殿当面告谢，随后才能赴任。

    当然了，这些都是走流程。

    告谢之后，陆北顾自禁中来到中书门下，而都堂外两省官与中书门下的属吏皆已在此地列队等候，迎候新宰相。    陆北顾脚步不停，径直穿过他们，跨进中书都堂的门槛。

    都堂正厅里已设好了公案。

    案上铺著三份空白文书，文书旁搁著笔墨砚。

    这三份文书是礼部事先备好的「示范文书」，一为州县长吏考课格，一为沿边军寨粮秣调拨式，一为在京诸司月费申省状。

    新宰相升堂后须在此三份文书上象征性地签署，以示履新视事。

    陆北顾在公案后坐下，提起笔，在第一份文书末尾签上自己的名字，然后是第二份，第三份。

    三份文书签罢，他搁下笔，走到都堂阶下，中书门下的官吏们齐齐躬身，齐声道贺。

    至此，整个拜相流程才算是彻底结束。

    而陆北顾作为宰相参与的第一次都堂会议也在今天。

    呃，他作为参知政事此前其实已经参加过很多次了，流程倒是熟悉的很。

    都堂会议跟两府合议不一样，一般来讲，两府合议都是重要事项或是涉及军政但枢密院无法独自定夺的事情。

    而都堂会议通常都是不涉及军政且政事堂即可定夺的事情。    政事堂内。

    陆北顾的座次其实没变，还是第三。

    他上头是韩琦和张方平，下头是王拱辰、赵抃。

    赵抃负责今日的会议进程。

    「今日头一桩事，是都商税院呈来的劄子。」

    小吏们将誊写好的副本呈递给诸位宰执。

    事情其实很简单，陆北顾看了两眼就明白了过来。

    都商税院请求，今后京城外城二十座城门的监门官考核之法，不再含有征收商税的定额，只根据城门的闲要程度，以透漏、捕获出入商税的钱数，作为考核赏罚的标准，然后共分五等。

    「城门监门官的考课向来是笔糊涂帐。」

    王拱辰说道：「改按透漏捕获之数考课，这个法子倒是清爽。」

    其他宰执都没说话。

    其实都商税院为什么要这么提议，大家都心知肚明，无非是怕因为郑侠上疏的事情被迁怒嘛。    此前政事堂忙著救灾没空搭理他们，现在灾情结束了，可不得顺手整治整治？

    所以与其被动挨打，还不如主动表个态。

    这是因为闷头装死看起来是个好办法，但实际上是躲不过去的。

    韩琦将目光移向陆北顾。

    「陆相以为如何。」

    「可行。」陆北顾答道。

    韩琦微微颔首。

    「既都无异议，便依都商税院所请，颁下施行。」

    随后又议了几件鸡零狗碎的事情。

    眼看著今天的议事要结束了，张方平却忽然说道：「另有一事。」

    韩琦侧目看他。

    「张相请讲。」    张方平说道：「天下胥吏皆无俸给，只能靠收受贿赂为生，此乃国朝积弊，眼下朝廷既有余力，应当加以改正。」

    「所以张相之意如何？」

    「请制定天下吏禄制度，同时设立重法，杜绝请托贪腐之弊。」

    「制定倒是简单，钱从哪里出？」

    「胥吏俸禄的支出都从坊场、河渡、市例、免行、役剩等项中支取，此诸项名为地方之财，实则多为胥吏所侵渔，与其让这些钱流入胥吏私囊，不如明定为吏禄，使之化暗为明......如此，对国家每年的财政收入没有丝毫损耗，也没有向百姓额外加赋，吏禄就得以足额供给。」

    「张相可曾细核过这些项目每年盈余几何？能否足额支应？」

    「细核过。」张方平从袖中抽出一份文书，「这是三司度支司核过的坊场、河渡、市例诸项收支节略，去岁各项盈余合计约一百三十万贯，支应吏禄绰绰有余。」

    「此议可行。」

    朋党王拱辰发力了：「天下胥吏无俸，靠受贿为生，此弊不除，吏治永无澄清之日......与其让他们暗地里搜刮百姓，不如朝廷明给俸禄。」

    赵抃反倒不同意：「坊场、河渡之钱，提走充吏禄之后，地方上若真有修桥铺路之急，朝廷拨还是不拨？若拨则吏禄之费等于新增，若不拨则地方之困日甚，这笔帐，望诸公心里有数。」

    韩琦则道：「天下吏员何止数万？一旦开了吏禄的口子，往后吏员之数只会增不会减。到那时，这笔开销便会像滚雪球一般，越滚越大。」

    「可以定编。」张方平接口，「吏之有禄，则朝廷有权汰其冗滥。无禄之时，吏之多少朝廷无从过问，有禄之后朝廷便可定员额、立考课。」    双方争执不下，最终决定提交给两府合议。

    散会后，陆北顾回到枢密院，开始处理积压的文书。

    首先是给武学新制度的批覆。

    陆北顾要求武学内部的春秋考试里，中舍生马步射、马战应格，对策精通，士行可称者，上奏枢密院审核，补上舍生，而虽不应格但能晓术数、阵法，智略可用或累试策优等，别取旨补上舍生，但上舍生总数不能超过三十人。

    其次，他又处理了关于今年武举的事情。

    他先拟定了考试制科武举官的名额，至于流程，则是初试义、策于秘阁，武艺则试于殿前司，及殿试则又试策于庭。

    而诏武举人策入优等，武艺又入优等者，予右班殿直；武艺次优予三班奉职；末等予三班差使，减磨勘二年；策入平等，武艺优等予奉职；武艺次优予借职；次等予三班差使，减磨勘二年；末等予三班差使。

    随后他看了夔州路安抚使司的上奏。

    那边称播州杨贵迁在夷人部落中势力最强盛，而其年事已高，派儿子杨光震、杨光荣来夔州进献特产，如鞍马、牛黄、麝香等物，希望朝廷能予以赐职。

    播州杨氏从唐末就开始割据了，陆北顾清楚，如果历史线不变的话，再过几百年，还会生出一场大乱，不过眼下播州杨氏还是挺恭顺的，没有任何剿灭的必要。

    他回复，可补授杨光震为三班奉职，杨光荣为借职。

    除此之外，还有两件很令人无语的事情。    高阳关路经略安抚使司上报，称两地供输人、北界探事百姓王千烧毁日沟驿庙，嫁祸给辽国来求取赏钱被识破。

    陆北顾要求将其处斩，家属被押送地方编管。

    赵卨写文书称今岁大阅汉蕃阵队时，看到旌旗、徽帜各随方色，他认为战国之时大将之旗以龟为饰，盖取前列先知之义，所以今中军亦宜以龟为号，其八队旗则绘天、地、风、云、龙、虎、鸟、蛇。

    陆北顾认为纯属扯淡，告诉他阵队旗号若绘八物则士众难辨，只用方色就可以，不要搞那么多新花样。

    批阅完文书，他又拉著承旨司各房的房主们开会。

    他最近提拔了几名亲信。

    原本的枢密院承旨司都承旨李评是张方平的人，他让张方平调去三司了，他提拔了曾公亮之子曾孝宽来当都承旨。

    同时，又提拔西上阁门副使张诚一来当权枢密副都承旨。

    开会的首要事项是裁人。

    枢密院又很多书令史、令史是纯混日子来的。

    陆北顾要求共减书令史五人、令史十人，同时增加剩余的书令史、令史的俸禄。

    标准是书令史增加月俸五千钱，令史增加月俸二千钱，春冬各绢五匹，以示「汰冗养廉」之意。    其次是跟吏房、小吏房的房主，定武臣叙法。

    因为根据他的了解，此前武臣犯赃经赦叙复旧官后，年考升迁是不受影响的。

    但此举不足以戒贪吏，且对此开刀明证而言顺。

    随后，在京房又反应，称最近发现校阅中出现了问题，有很多京城禁军的将校互相之间存在亲戚关系，所以会故意放水，建议今后考核比试不得让五服以内的亲属充当对手，陆北顾同意了。

    不过除了这些鸡毛蒜皮的小事，稍稍重要的事情也是有的。

    在枢密院的主导下，西北诸路虽然建立起了「递运法」，民夫有了口粮供给，但参与运输的辅兵的后勤却难以保障。

    听了西面房的反馈后，陆北顾决定让熙河、秦凤、泾原、环庆、鄜延、麟府这六路全部依照泾原路的就粮指挥规定经验行事，即有家属的辅兵家庭制作干粮、麻饼，军中则适量发放茶酒柴水钱用作补贴。

    这是因为辅兵携带军粮是必需，但地方官府却不好负责军队的粮食，毕竟是军政两条线，若是交叉管理很容易造成财务混乱，而过去这个差事通常是摊派给坊郭户，百姓深受其扰，现在让军中自行筹办，对官府和百姓可以说是两便。

    当然了，能做到这步，主要是枢密院主动承担责任了。

    曾孝宽最后又说了一件事情，即环庆路招募内附番兵设立勇敢，在陆北顾的要求下开始向西北诸路推广，其他路有用勇敢军号的，也有用效用军号的，名号不一而足，但问题是相关法度不统一。

    番兵立下战功，依次升迁补官，总共四次补官就能到借职级别。

    但同样性质的弓箭手制度，这些边塞汉人立下功劳升迁，从押官到借职总共需要十四资，快慢差别太大，非常不公平。    陆北顾同意了曾孝宽的看法，要求改革弓箭手的晋升体系，从十四资压缩到七资，用以激励人心......反正现在朝廷没那么缺钱了，能给西军投入的军费也多，可发俸禄自然也就变多了。


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