听着楚皇的话。

沈宁插话道：“你对户部有什么看法，尽管说出来，毕竟你进入户部之后，便正式为官了，很多事情马虎不得。”

沈平看向楚皇，问道：“陛下，您让臣入户部，是为了填补户部亏空吗？”

楚皇应声道：“没错，巧妇难为无米之炊，朝廷也是一样的，而且这段时间你也看到了，朝廷需要的钱太多，税赋又不能再涨，所以朕希望可以凭借你的才智，填补户部亏空。”

沈平微微点头，沉吟道：“臣以为，户部亏空主要是三方面的问题，财政结构失衡、既得利益受阻、征管效率低下。”

“如果想要填补户部亏空，臣不但需要权力，还需要借助陛下的权威，从开源、节流与改革三方面进行，同时要应对跟那些贪官污吏的政治博弈！”

听闻此话。

楚皇和沈宁两人皆是盯着沈平，十分入神。

他们两人其实非常喜欢跟沈平探讨政治。

因为沈平总是能找到问题的根源，将问题分析的头头是道。

这也是楚皇想要让沈平填补户部亏空的原因。

虽然沈平年轻。

虽然沈平没有为官经验，没有政治经验。

但他就是相信沈平能力。

楚皇面带兴奋，“你继续说下去。”

沈平解释道：“首先是朝廷财政收支严重失衡，因为户部财政太过依赖田税，但如今土地兼并严重，士绅、勋贵、世家与宗亲免税太多，导致税基不断萎缩，军饷、宗亲和官僚开支超过财政收入的七成，直接压垮了户部。”

虽然楚国刚刚开国十余年，楚皇的皇子们都还没有长大。

虽然楚皇只有两个亲兄弟和一个亲妹妹。

但他的堂兄堂弟可不少。

正所谓一人得道鸡犬升天，这些人全都成了宗亲，全都吃着皇粮。

他们日子过的富足，三妻四妾的很多，后代越来越多，都吃皇粮。

这就给朝廷增添了不少的压力。

沈宁柳眉微凝，没有言语。

不过关于宗亲的问题，沈宁其实跟楚皇提过。

因为楚皇一家当初在村子里面是大户，亲戚很多。

自从楚皇当上皇帝之后，很多亲戚全都来投靠。

楚皇又是重情重义的人。

他自己当了皇帝，还能不管这些穷亲戚吗？

所以楚皇虽然没让他们当什么官，得到什么权力，但皇粮还是让他们吃的。

沈宁对此也不好说什么。

她还能劝楚皇不要管他那些亲戚不成？

楚皇眉梢微凝，点点头，“你说的没错，继续说下去。”

虽然沈平说的不多。

但楚皇感觉他让沈平去户部算是找对人了。

沈平也并不客气，继续道：“还有既得利益集团的阻挠，朝廷早就新增商税和矿税，却遭到了士绅阶层的抵制；士大夫们贪赃枉法中饱私囊，税吏层层剥削，漕运和盐运等皆是腐败严重。”

“其次便是征管与数据混乱，户籍和田亩等登记失实，至今为止天下到底有多少人口，多少田亩，朝廷就没花大力度调查过，税收征管分散，银两和粮食折算混乱，账实不符，亏空具体数额都难以查明。”

“这些混乱与不堪造成了户部如今的局面，户部想不亏空都难！”

楚皇闻言，重重点头，“好！说的真好！朕就知道你能行！你说的这些简直是一针见血！”

沈宁眉梢微凝，问道：“你说的这些问题很对，但应该如何解决？朝廷大部分税收都来源于田亩，那是不是应该从田地上进行改革？”

楚皇附和道：“当初我曾跟你爹商议过，要增加田税，但被你爹言辞拒绝了，但若是不从土地入手，问题即便摆在这里，我们也无法解决啊！要不先从清查土地，抑制土地兼并开始？！”

沈平看着他们两人，摇摇头，“陛下，姐姐，你们错了，田赋是我们目前绝对不能触碰的红线，这会给户部甚至是朝廷带来致命的风险！”

楚皇不解道：“清查土地，一直土地兼并都不行吗？”

沈平点点头，“我若是进入户部进行改革，前提就是规避致命风险，保障改革存续，若是触碰田赋会直接动摇朝廷根基不说，也远远不如拓展商业税等增量税源来的更加稳妥。”

“首先楚国是以农为本的国家，农民占总人口的九成以上，田赋是农民主要生存来源，田赋的多少影响的是农民的生存，现如今土地兼并如此严重，九成的农民所占有的土地却并不多，而且要承担足额税赋，这对于农民而言早已是不堪的重负，我们若是加征或者改革田赋，那将会引发流民潮，甚至是农民起义！前朝不就是因为加派边饷才爆发了起义吗？这将直接动摇统治根基。”

听闻此话。

楚皇和沈宁皆是非常赞同。

“你这话说的没错，当初你爹就是这么跟我说的，所以朕便没敢加征田赋。”

“这确实是一个非常难以解决的问题，百姓们土地被不断兼并，早已是不堪重负。”

楚皇接着问道：“那清查土地与抑制土地兼并如何不可？”

沈平继续道：“陛下，如今国家逃税群体主要为士绅、宗亲和勋贵。他们占有全国五成以上的土地，却凭借各种特权免缴田赋。我们若是进行土地清查、抑制土地兼并，要求他们补缴赋税，那会立刻遭受他们的反扑。因为他们在朝中有话语权，在地方有治理权，甚至部分拥有军权。”

“我沈平即便再强，那也没有对付所有宗亲、士绅和勋贵的能力吧？他们会罗织各种各样的罪名来弹劾我，即便陛下保我，那改革也将寸步难行。”

“这些事情我们不是不敢，但目前来干受累不讨好，我们要步步为营，一点一点来，当我们占据主动权，将土地从他们手中夺回来还给百姓还不是轻而易举？”

楚皇眉梢微扬，端起酒盏一饮而尽，“你这话说的还真是有些道理，如果我们大张旗鼓的从田地下手，他们吃了这么多年肯定不会轻易松嘴，那就该咬你了！将人全都得罪了个遍，也确实寸步难行。”


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