第三等就是云南、贵州、陕西、河南四省，这四省分为两种情况，陕西、河南是一种，他们虽然产茶叶，但是产量并不大，陕西只有汉中，河南只有信阳，地域不大，产量也不多，在这种情况之下，加上这两省其实都是北方省份，他们本省的财力也很弱，所以就全部留存，只用上缴给布政使司即可。

而贵州、云南又是另外一种了，他们都是新设立的布政使司，境内土司众多，山区也很多，虽然以后有很大的潜力发展茶叶，但是现在毕竟是相对比较贫瘠的地方，同时为了改土归流，这些地方正在大力兴办学校，财政确实是比较紧张的，所以朝廷决定将这些地方的茶叶赋税留存给本地支用，其中一半用作学校费用，另一半用作交通建设费用。

而起运到京师的茶叶赋税，也是由户部加以分配，分配给北方各布政使司，主要是用于支援北方各布政使司的学校和交通建设，加强这些地方的文教和交通。

对于庞尚鹏的这个方案，朝廷各方都还是比较认可的，朱载坖也认为还是比较合适的，所以经过国务会议表决通过之后，由内阁具本朱载坖御批同意之后，以茶叶则例的形式通行大明全国，在隆庆二十八年实施，今年虽然已经开始榷茶了，但是朝廷照直给价，拨给榷茶地方和买银，给予上缴茶叶的园户，而从隆庆二十八年起，彻底废除榷茶制度。

除了对于榷茶制度加以废除之外，朱载坖还命令户部、虞部与地方督抚们一道，清查大明现有的禁榷制度，对于不合理或者是已经过时的，要上疏朱载坖予以废除，朱载坖的态度就是凡是不是有关军国之用或者是百姓生计相关的，朝廷必须要予以禁榷的物资之外，一律解除禁榷，放宽对于各种物资的禁榷，鼓励工商业发展。

朱载坖特地颁布诏书，鼓励工商业发展：“朕闻国本在民，民资以生。工商实业，民生犹重，实为富强之基。然观近来各省实业，或官商隔阂，或技艺未精，以致利源外溢，民生未佳。每念及此，深轸朕怀。特诏地方，于工商之业，地方官吏不得掣肘需索，亦毋以官股侵夺民利。各省督抚当严饬属员，体恤商艰，遇有纠葛，速为调处，务使官民相济，各尽其能。实业之兴，在人才而不在虚文。各省宜广设工艺学堂，俾青年子弟习得新法，以补旧制之不足。其富商巨贾，由陶朱之能者，地方官府不得重加科敛，以坐困之。携资设厂，地方官须礼遇优隆，护持周全，勿令胥吏滋扰。”

“凡有利国计民生者，悉从宽议，税赋酌减，以纾商力。朝廷旧制，有不利者，许直言上陈，通政司不许阻拦，朕听取民意，斟酌损益，以为民生者也。朕深望各省督抚，勿因循旧习，勿畏难苟安。吏治修则民志安，实业兴则民生厚。强国富民，是有赖于斯，卿等或寄方面之重，或分节钺之威，当体朕意，兴国利民。”

朱载坖以诏书的形式明确要求地方督抚鼓励工商业发展，同时要求在各地开设工艺学堂，培养技术工人和精通机械等的人才，鼓励科技创新等事项，同时对于地方官府也要加以约束，不准随意滋扰工商企业，朱载坖还专门因此敕令都察院，命令各省巡按御史严厉稽查，揪出典型严惩重办，以震慑天下的官吏。

朱载坖的这份诏书，意义是十分的重大的，之前尽管朱载坖在实际政策上是鼓励工商业的，但是朱载坖从未在朝廷的正式诏书中明确说明对于工商业的支持，毕竟在大明，农桑为本是政治正确，即便是皇帝，也不敢轻易的在这种事情上发声的。

但是现在朱载坖认为时机已经成熟的，开海二十多年以来，一大批的商人、工场主因此暴富，无数的流民成为工人或者是被商人所雇佣，大明的风气也在一点点的改变，商人和工场主的力量得到了增强，传统的士农工商也已经被打破了，但是大明的整体风气仍旧是极为保守的，这点朱载坖也是很清楚的。

大量的官员因循苟且，在内地，对于工商业的重视仍旧不够，所以朱载坖这才以皇帝的名义下达诏书，明确的表达了对于发展工商业的支持，就是为了给这个正在缓慢转变的大名狠狠的推一把，大明这条大船，转向确实是太慢了，他的体量太大，惯性也太强，这点朱载坖是很清楚的，所以朱载坖决定加快这个进程。

朱载坖这份整顿实业诏书下达之后，确实是在朝廷和地方都引起了极大的反响，沿海各省的商人和工场主信心得到了极大的振奋，皇帝以诏书的形式明白无误的表达了自己的态度，就是支持和鼓励大明的工商业发展，之前朱载坖也通过豁贱为良和四民平等诏表达过对于商人和工场主的支持，但是远远没有这次直接，这次朱载坖在诏书中是明确的提出了工商实业，民生犹重的观点，这在大明甚至是前代都是未曾有过的事情。

除此之外，朱载坖还命令翰林院律例馆和礼部理藩总署修订大明的宗藩则例，在宗藩则例中专门增加有关贸易的条款，大明的各番邦属夷，在经济贸易政策上，必须和大明保持一致，同时实施对大明的自由贸易政策，抵制西洋货物，将整个大明的番邦属夷变成大明的商品市场和原料产地。

朱载坖自然也强调自由贸易，朱载坖认为：一国不应剥夺其他国家相互贸易的机会，也不应禁止外国国民与本国国民的通商；对于大明来说，国内和国际都不应限制自由贸易，对于大明的货物，所有与实际所运货物无关的任何税费负担均不得施加；大明的海上通行权不应受到干涉，否则大明就拥有开战的正当理由。


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